关于市政协十六届三次会议第 0151 号提案答复的函

发布时间：2023-08-15 19:11 来源：本网字体： [大中小]

信息类别：
文件编号：
公开方式： 主动公开
生成日期： 2023-08-15
公开时限： 常年公开
公开范围： 面向全社会
信息索取号： 000014349/2023-01506
责任部门：

尊敬的胡朝阳委员：

您提出的《关于加强对学校周边商店售卖抽奖券行为监管的建议》收悉，现答复如下：

近年来，九江市各部门认真贯彻落实省、市关于加强校园周边环境治理的精神和各项工作部署，积极采取有力措施，切实做好防范工作，有效地维护了校园的稳定和安全，保障了师生人身和财产安全。

一、主要工作举措

（一）强化生产源头治理，形成联合监管合力

今年，我们部署开展 2023 年强制性产品认证监督检查工作，经摸底排查九江市共有儿童和学生用品生产企业 26 家，儿童用品获证组织共 4 家，证书 84 张。均未发现有生产企业未取得了认证证；企业在证书注销、撤销或者暂停期间，擅自出厂、销售目录内产品的行为；以及获证产品及其销售包装上标注的认证证书所含内容与认证证书内容的不一致性；未建立强制性产品认证标志使用的管理制度与使用记录；未存在伪造、买卖、转让证书等违法违规行为。全市市场监管部门重点检查原材料进货、产品出厂检验、产品执行标准、标识标注，重点查处是否有“三无”产品、假冒伪劣产品以及非法“抽奖”行为。此项工作目前还在积极推进中，8 月底结束。

（二）创新日常监管方式，持续深入开展整治

在开展日常监督检查的同时，我们将儿童和学生用品安全守护行动与创文明城校园周边环境整治工作相结合，抽调人员组成5 个实地督导组，分别对应中心城区五个区，五个组每日对一个区创文巩卫实地督导检查，逐个学校过、逐条街区扫、逐家店面查，对有关校园周边小商店、小餐饮的文化用品、玩具、食品等进行全覆盖式专项督查检查。重点检查文化用品和玩具经营户各类产品是否符合质量安全标准，是否取得 3C 认证，是否标注商品名称、生产厂家和地址以及涉及“抽奖陷阱”“盲盒”等相关产品等情况；查验食品经营户营业执照和食品经营许可证，经营环境卫生状况，从业人员健康管理、食品包装标签标识和进货查验制度，以及是否经营过期、变质、“五毛”“三无”食品等情况；核查并督促酒类销售主体在醒目位置张贴“禁止向未成年人销售酒类”警示标识。检查中发现个别校园周边经营的玩具存在包装无中文说明、食品索证索票不够齐全、超范围经营等现象。对检查中发现的问题，督查组现场进行了法律法规宣讲，要求商家限期整改，同时将检查中发现的问题移交辖区市场监管部门进一步

核查处置。

为坚决打击防范校园周边抽奖类游戏和销售盲盒的违法经营行为，切实维护学生合法权益，保障学生身心健康发展，持续深化我市校园及周边环境综合治理，确保各级各类学校安全稳定，4 月份我们组织开展了为期一个月的全市校园周边“抽奖”销售行为排查整治行动。整治期间，全市市场监管部门会同教育、公安、文旅、城管等部门，集中摸排、整治一批校园周边“老大难”问题，坚决查处虚假宣传、谎称有奖等不正当促销违法行为，进一步提高经营者和消费者的法律意识，营造安全放心的消费环境和公平竞争的市场环境，切实保护消费者尤其是学生群体身心健康及合法权益。共检查校园周边小卖部、小商店、小超市等经营户 837 家，对 11 家违规销售“抽奖游戏”和“盲盒”的商户执法人员要求立即下架相关商品并停止销售，对 10 家不规范经营商户开展提醒告诫，责令整改 1 家。

（三）发挥监督抽查作用，加大执法办案力度

在全面排查基础上，每年“六一”儿童节期间我们都组织实施产品质量专项监督抽查。2022 年度抽查中，发现 2 家玩具生产企业在未获得 CCC 认证的情况下，出厂、销售列入强制性产品认证目录爬爬垫，已立案查处。截至目前，共抽查儿童玩具、学生用品 63 批次，重点检测苯系物、可迁移元素、游离甲醛超标等化学性危害及边缘尖端等物理项目。发现流通领域不合格儿童玩具1批次、不合格学生用品1批次。对于监督抽查不合格产品，严格落实不合格后处理工作要求，未经整改合格的产品，一律不得上市销售。

（四）加强宣传教育引导，共创整治良好氛围

全市市场监管部门注重加强对校园周边经营者的宣传教育引导，结合消费者权益日、质量月和认证认可日等活动，广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》《反不正当竞争法》《规范促销行为暂行规定》等法律法规，切实开展相关产品质量安全、规范“抽奖”销售行为宣传，提升消费者安全防范意识，督促经营户守法经营，努力营造有利于未成年人成长的良好环境。今年以来，共计开展宣传活动 7 次。

二、取得的成效

一是校园周边市场秩序更规范。通过持续、严格的监督检查，有效的整治了校园周边市场经营秩序，严厉打击了“三无”产品、涉及“抽奖陷阱”“盲盒”等相关产品销售等常见违法违规行为，确保了良好文明的校园周边环境。

二是提升了市场主体守法经营意识。通过执法人员上门指导、宣贯法规、以案释法，现场解答经营户疑难问题，树牢了校园周边经营主体的知法守法意识，激活了市场主体主动作为、积极防范的自觉性。

三是营造充满正能量的社会氛围。我们认真落实《公益广告促进和管理暂行办法》，引导九江电视台、九江日报社、中国九江网、九江新闻网等广告发布单位，积极播放和发布公益广告，每日公益广告播出数量不少于 4 条（次）。九江日报、浔阳晚报平均每月刊登公益广告总量不少于 2 个整版。中国九江网、九江新闻网每天在网站、客户端的显著位置宣传展示公益广告。公益广告的不断投放，营造了充满正能量的社会氛围，助力未成年人健康成长。

三、下一步工作打算

下一步，我们将结合您的建议，继续加大对校园周边市场秩序整治力度，全面排查学校周边经营户，严厉打击相关违法行为，在工作举措上再细化，在宣传发动上再强化，在督查问责上再实化，并将联合相关部门建立长效机制，让文明之风拂过整个校园。

九江市市场监督管理局

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