九江市市场监督管理局2024年度法治政府建设工作情况报告
发布时间:2025-01-20 16:25 来源:本网字体: [大 中 小]
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- 生成日期: 2025-01-20
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九江市市场监督管理局2024年度法治政府建设工作情况报告
2024年,九江市市场监督管理局深入贯彻落实法治政府建设的各项要求,以提升市场监管法治化水平为目标,扎实推进各项工作。现将我单位2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,切实加强党对法治市场监管建设的领导
1.党组中心组带头学习习近平法治思想。主要领导及局班子成员率先垂范,召开理论专题学习会,认真研读习近平法治思想原文,领会习近平法治思想基本要义。结合党支部“三会一课”活动,深刻领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,坚决把习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神落到实处。
2.主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。组织制定《中共九江市市场监督管理局党组理论学习中心组2024年专题学习计划》,明确将习近平法治思想作为党组理论学习的重要内容。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线,深入学习领会习近平法治思想。认真研读《习近平法治思想学习问答》原著原文,加强习近平法治思想学习贯彻落实。组织执法人员参加中组部、中央依法治国办、司法部5月15日至17日举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”线上学习,并派分管领导、业务科长和执法人员参加市司法局组织的市本级分课堂现场学习。召开局党组理论学习中心组集体学习会,专题集中学习习近平法治思想。为严密组织市局党组会、局长办公会等会议工作,提高会议质量,组织制订《九江市市场监管局党组会议制度》《九江市市场监管局局长办公会议制度》。
3.加强干部职工法治培训。制定九江市市场监管局2024年教育培训计划,以习近平法治思想为指引,结合市场监管执法,食品安全监管,药品、医疗器械、化妆品等监管,组织开展丰富多样的教育培训活动,督促全系统各业务条线强化法治学习,提升市场监管干部的思想政治素质、理论水平和监管执法能力。
4.落实市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。将习近平法治思想作为首学任务,市场监管领域法律法规作为重点学习任务,推进法律法规学习常态化、制度化,营造良好的法治学习氛围。通过个人自学、业务讲坛、专题培训等,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平。
(二)持续推进行政决策法治化,不断完善依法行政制度体系
1.严格落实重大行政决策程序制度。推动本单位重大行政决策事项目录的建立及动态调整。严防合法性审查“走形式”等问题,强化合法性审查刚性约束。完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。为在重大行政决策中进一步发挥法律顾问、公职律师的作用,本单位在设立公职律师办公室基础上,同时外聘社会律师为法律顾问。重大行政决策按照规定进行集体研究、开展合法性审核。
2.加强行政规范性文件制定和管理。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序,认真贯彻《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》等“三项制度”。及时开展行政规范性文件合法性审核工作,并向市司法局报送自查情况。今年以来,废止《九江市市场监督管理局依法处置恶意投诉举报行为暂行规定》这一已过试行期限的规范性文件。经清理,现有本级行政规范性文件4件。
3.认真开展公平竞争审查。坚决贯彻执行《公平竞争审查条例》,健全重大政策措施会审机制,配合上级部门制定重大政策措施会审工作规则,规范政府重大政策措施起草程序,防范限制市场公平竞争的政策出台,有效维护了公平有序的市场环境。
(三)健全行政执法工作机制,深入推进严格规范公正文明执法
1.全面梳理行政执法事项清单。根据法律法规“立改废释”、机构改革职能调整、地方性法规交叉重复等实际情况对事项清单进行动态调整。将对照上级要求,及时认领,并以部门权责清单为基础,对行政执法事项进行梳理,形成本部门行政执法事项清单,予以公示。
2.推行服务型监管规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度,依法及时向社会公开有关行政执法的基本信息和结果信息,深入推行执法全过程记录制度,进一步强化案件查办全流程管理、执法痕迹全过程监督,全面落实并准确适用行政裁量权基准,规范行政处罚程序。出台行政执法行为规范、行政处罚程序适用规范、行政处罚裁量权适用规范。严格执行行政执法责任制,落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,确保执法过程的公正、文明和高效。认真落实市场监督管理行政执法行为规范,严肃仪容仪表和执法风纪,维护和提升行政执法形象。严格廉洁纪律,严禁以权谋私、简单粗暴、刁难设阻、吃拿卡要等违法违纪行为。
3.执行行政执法减免责清单制度。深入推行柔性执法,持续落实省局“四张清单”以及《九江市市场监督管理局减免责清单2.0版》,依法全面推进轻微违法行为免罚和“首违不罚”,切实让市场监管执法有力度更有温度。2024年全系统适用免罚案件343件,免罚金额1030.6万元。适用从轻处罚清单524件,适用减轻处罚清单786件,减轻罚款金额2552.18万元,适用少用慎用行政强制措施清单16件。
4.跨部门双随机监管提升市场监管能力。建立重点监管事项清单,清单之外实现“双随机、一公开”监管全覆盖。我局实行“一业一查”+“跨部门综合监管”,联合检查事项占比达100%。率先在全省推出“一业一查”双随机综合监管模式,按“能联尽联、应联必联”原则,从“按事项联合抽查”向“按行业联合抽查”转变,制定《九江市2024年度市直部门“一业一查”综合双随机监管联合事项清单及抽查计划》。
(四)强化行政执法监督机制,进一步规范市场监管执法行为
1.组织开展“大回访、听诉求、促行风”活动。强化对各县区市场监管执法工作督导和业务指导,围绕中心、服务大局,坚持“管业务必须管行风、管队伍必须管行风”理念,进一步推动严格规范公正文明执法,提高执法质量和效能,提升九江市场监管执法稽查工作的社会认可度、群众满意度,力求“回访一案、教育一类、影响一方”。
2.开展执法案卷评查。按照省局、省药监局工作要求,在全市市场监管系统开展学校食品安全行政处罚案件抽查核查及2024年行政处罚案卷评查工作,全面调研了解基层行政执法问题、难点、困难,以评促改。以问题为导向,不断提升行政执法能力和水平,推动案件办理质量再提高。
3.开展“抓规范、优环境”市场监管执法领域突出问题专项整治。深入贯彻“大抓落实年”部署要求,多次召开“抓规范、优环境”市场监管执法领域突出问题专项整治推进会,各业务科室、执法稽查局对各自领域内突出问题开展自查,针对各项问题制定相应的预防和整改措施,从根源上解决隐患问题。全面提升监管执法法治化水平,推动执法制度规范健全完善。
(五)加强法治宣传教育,有力提升全民法治素养
1.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定九江市市场监督管理局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单,坚持普法工作与重点业务工作同部署,将普法任务细化分解到各科室,要求各部门在日常监管执法过程中,大力普及相关法律法规规章,提醒经营者依法经营,增强合法合规经营理念。
2.开展主题宣传活动普法。在“3·15”国际消费权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·9”世界认可日、“10·14”世界标准日、“12·4”宪法日以及食品安全宣传周、“质量月”等主题活动期间,设置普法宣传展板、发放宣传资料、现场答疑、受理群众法律知识咨询,广泛宣传市场监管相关法律法规,提高了社会公众的法治意识和维权能力。
3.强化以案释法。市场监管执法人员在开展行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为时,积极向当事人宣传相关法律法规,开展有针对性的释法说理活动。同时广泛收集涉及食品安全、药品安全、知识产权保护等重点领域案例。在公众号推送轻微违法行为免罚轻罚典型案例和食品安全、广告监管、产品质量等典型案例。强化法治宣传教育事前、事中、事后全过程精准普法,不断提高行政相对人和利害关系人的法治观念,有效提升市场监管行政执法效能。
二、下一步工作打算
(一)持续深入贯彻落实习近平法治思想
这是市场监管法治工作的根本遵循,也是法治政府建设的首要任务。我们将继续把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习专题,纳入干部学习培训课程,落实“法治工作全局化”。持续树牢以人民为中心的理念,落实监管为民,努力让经营主体和人民群众在每一个执法行为中看到风清气正,从每一项执法决定中感受到公平正义。
(二)推进行政执法规范化建设
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理局行政处罚程序规定》等法律法规及行政执法三项制度和案卷管理各项规定,在行政执法过程中严格落实公示、全过程记录和法制审核制度,确保行政执法行为公正合法规范,全面提升我局市场监管法治化水平。
(三)提升市场监管数字化信息化水平
将各类数据资源进行深度整合,并广泛应用于行政执法监管、信用监管、风险预警防范等多个应用场景,待江西省市场监管数智一体化平台建成后,集成多种监管系统,实现信息共享、业务协同,为市场监督管理部门提供全面的数据支持,从而构建高效、精准、智能的市场监管体系。
(四)持续提升全系统监管执法队伍建设
针对市场监管系统干部职工开展法治建设、行政执法能力提升等内容的专题培训,着力培养执法人员法治意识和执法办案能力。重点加强对执法人员法律法规运用、执法文书制作、调查取证等方面的培训教育,进一步提升执法人员行政执法能力和水平,全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质市场监管监管执法队伍。
九江市市场监督管理局
2025年1月20日