【优化提升营商环境进行时】“强”执法监管效能 “优”法治营商环境

市市场监管局深入贯彻落实服务型监管理念,以优化执法服务、提升监管效能为核心,围绕“执法行为标准化、执法程序明确化、裁量基准规范化、案件审理专业化”目标,全力构建服务型监管长效机制,以高效能监管执法护航高质量发展。
在《市场监督管理行政处罚程序规定》《江西省市场监督管理行政处罚程序细则》的基础上,制定《九江市市场监督管理局行政处罚程序适用规范(试行)》,对办案前的管辖、案件线索管理,办案中的立案、案件调查终结及审核、重大案件集体讨论、行政处罚告知、听证及决定,以及办案后的行政处罚案件信息公开、行政处罚的简易程序、执行与结案、案件档案管理、期间送达等各执法环节程序进行梳理,整合行政执法罚全过程规则和要求,增强了执法的针对性,为我市市场监管行政处罚的实施和适用提供了规范保障,有效提升了监管质效。
制定《九江市市场监督管理局行政处罚裁量权适用规范》,从裁量权的定义、适用范围、原则、情节、适用情形、适用规则等,对行政处罚裁量权做了进一步细化,完善了九江市市场监管系统裁量权基准体系。制定《推进包容审慎监管规范减免责清单及自由裁量权适用的操作指南》,明确综合裁量情形,进一步统一认定标准,为执法人员提供更多操作性强的标准和尺度,有效解决行政处罚领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题,提升本系统适用减免责清单及行使自由裁量权的标准化、规范化水平,推动行政执法更加精准、规范、高效。2024年,共适用减免从轻处罚1653件,同比增长49.19%,减免从轻处罚3582.78万元,同比增长59.73%。
加强对本部门重大执法决定的监督,新修订《九江市市场监督管理局重大执法决定法制审核办法(2025年版)》和《九江市市场监督管理局重大执法决定法制审核事项清单(2025年版)》,明确了重大案件的审核标准,确保每项重大决定均经过合法性、合理性、合规性三维审查,夯实执法质量的基石。出台《九江市市场监督管理局重大行政处罚案件审理制度(2025年版)》,优化案件审理制度,强化案审会审理案件的集体效力,进一步规范行政处罚的实施,降低行政监管与行政执法过程中的风险,提高市场监管行政执法工作水平。今年以来,共为26项重大执法决定出具法制审核表。
结合市场监管总局出台的《市场监管执法行为规范》,制定《九江市市场监督管理局行政执法行为规范》,对总局的规范进行细化,将一些原则性的规定转化为具体的操作标准。统一了市场监管执法人员开展执法活动时的作风纪律、仪容举止、执法语言与办案程序等基本要求。明确执法活动“八个严禁”“十个不得”禁止性规定,杜绝随意执法、选择执法、趋利执法、机械执法、简单执法、消极执法、粗暴执法、钓鱼执法等问题发生。
下一步,全市市场监管系统将持续贯彻服务型监管理念,持续规范执法行为、梳理执法程序、统一裁量标准、健全审理机制,推动监管执法由“刚性约束”向“服务指导”转型,实现执法力度与温度相统一,为九江优化提升营商环境、高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供坚实保障。

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