九江市市场监督管理局

 一、出台背景和依据

个体工商户是民营经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。《促进个体工商户发展条例》要求“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”。国务院总理李强在十四届全国人大二次会议作政府工作报告，特别提及对个体工商户分类帮扶支持。

市场监管总局等15部门于2024年1月印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，省市场监管局等16部门5月印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施方案》，在全省部署推进个体工商户分型分类精准帮扶工作。

为贯彻党中央、国务院关于开展促进个体工商户发展的决策部署，落实国家、省级层面关于个体工商户分型分类精准帮扶工作要求，做好全市个体工商户分类培育精准帮扶工作，制定了《九江市个体工商户分型分类精准帮扶工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

为扎实做好我市个体工商户分型分类精准帮扶工作，市市场监管局通过到试点城市开展学习调研，召开联席会议等方式，了解不同行业、不同规模个体工商户经营状况、突出问题、政策需求等。通过书面征求意见，充分听取市直相关部门的意见建议，形成了《实施方案》,并联合市发改委、市工信局、市人社局等15部门印发文件。

三、主要内容

《实施方案》共分为总体要求、主要任务、扶持措施、工作要求和分型分类标准等五部分内容。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，在全市开展个体工商户分型分类精准帮扶，推动出台涵盖个体工商户不同发展阶段的帮扶措施，提升个体工商户发展质量。

（二）主要任务。《实施方案》提出四项主要任务，一是开展个体工商户分型分类和精准帮扶，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”，在分型基础上开展“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育，并分别采取有针对性的帮扶措施。二是增强个体工商户发展内生动力，支持个体工商户提高诚信经营水平和持续经营能力，实现高质量发展。三是突出党建引领提升个体工商户发展质量，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为。四是营造个体工商户发展良好氛围，持续开展“全国个体工商户服务月”活动，为个体工商户提供政策解读、技能培训、银商对接等服务，加强对本地区优秀个体工商户的表彰奖励，不断提升个体工商户经营者的荣誉感、归属感。

（三）扶持措施。按照“稳存量、扩增量、提质量”的总体思路，对生存型、成长型、发展型个体工商户采取有针对性的支持措施。“名特优新”类个体工商户除享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施外，着重从深化“知名”类品牌创建服务、给予“特色”类产业发展倾斜、扶持“优质”类传统技艺传承、加大“新兴”类发展培育力度等方面，提出了“名特优新”个体工商户培育政策。

（四）工作要求。要求各地各有关部门要强化组织领导，细化工作方案。要加强部门协同配合，及时提供涉及个体工商户分型分类的相关信息。要完善评估机制，确保本部门、本系统各项扶持政策措施发挥作用、见到成效。要加强统计监测，摸清全市个体工商户发展结构特征，建立健全个体工商户动态监测体系。要强化舆论宣传，对符合认定条件的个体工商户做到“宣传到位、指导到位、申报到位”，有效带动更多个体工商户升级发展。

（五）分型分类标准。明确了我市个体工商户的分型标准及分型办法，制定了分类具体标准和分类方式。在分型方面，规定了分型周期、判定方式、查询公示和异议处理。在分类方面，明确了分类原则，规定了数量比例、分类周期、推荐和认定方式、申报与审批流程、有效期和评估确认。进一步细化了全市“名特优新”个体工商户评分细则。

制作单位：九江市市场监管局

咨询电话：0792-8588691