九江市市场监督管理局

汪月委员:
   您提出的“关于进一步加强对校园周边食品监管的建议”(第20210108 提案)收悉,感谢您对校园周边食品安全的关注,这充分体现了您对学生食品安全和城市管理工作的重视与关心,在此我们表示衷心的感谢。收到您提出从源头监管、依法打击、宣传引导等三个方面加强校园周边流动摊贩食品安全监管的建议,我局高度重视,并结合市场监管职能,积极会同有关职能部门认真研究,深入调研,积极行动,提出了有关办理措施和意见,现答复如下:
   一、关于食品流动摊贩法定监管职责
   根据《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第三十三条的规定:食品小摊贩不得在设区的市、县(市)城区的幼儿园、中小学校门外道路两侧一百米范围内经营。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》“食品药品监管部门的户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营的行政处罚权,和住房城乡建设部门的行政处罚权,以及环境保护部门的餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等的行政处罚权,由城市管理部门实施综合执法”综上所述,校园周边两侧一百米范围内不得有食品流动摊贩。相关户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营的行政处罚权,由城市管理部门实施综合执法。
   二、校园周边食品安全监管工作措施
   校园周边食品安全是我市食品安全以及城市管理工作的重中之重,我局一直高度重视校园及周边食品安全监管工作。
  (一)高度重视,突出重点。我局通过强化组织领导,加大监管力量、明确监管措施,进一步压实食品经营者食品安全主体责任,督促食品经营者严格执行食品安全管理制度,规范守法经营;进一步压实属地市场监管部门食品安全监管职责,各级市场监管部门密切与教育、城市管理等相关部门的协作,强化行政指导与依法惩戒相结合。市城市管理局为夯实校园周边环境综合整治基础,加强组织领导,成立了九江市中心城区校园周边环境整治领导小组,印发了《九江市中心城区校园周边环境整治工作方案》,确定了校园周边整治工作目标,对整治的重点工作进行了部署,明确了责任分工。
  (二)加强监管,消除隐患。一是强化日常监管。各级市场监管部门每年以学校食堂及学校周边超市、食品店、餐饮店为重点,规范食品经营行为,加大对食品抽检力度,严厉打击生产销售过期变质食品和“三无”食品等违法行为;二是突出集中整治。市城管局按照《文明创建校园周边环境专项整治实施方案》要求,精心组织各级城管部门对校园周边市容环境进行全面整治,取缔中小学校门口 200 米范围内摆摊设点、无证经营等影响校园周边环境秩序的违法行为,消除安全隐患。集中对校园周边加大执法力度,延长执法时间,落实人员定点、定时管理,实行错峰上岗。三是加强督导检查。今年,市城管局强化了对中心城区校园周边环境整治督查检查。采取日常督查和定期督查相结合,运用城管数字化监督手段每周对校园周边问题进行汇总,每月定期对校园周边问题整改落实情况进行督查督办。
  (三)强化联动,形成合力。近几年来,为切实加强校园及周边食品安全监管工作,我局采取抓重点、解难点、多形式、多举措的方式,结合开学季、节假日等重点时间节点,每年联合教育、公安、卫健、人社等部门开展校园食品安全守护行动以及春、秋季校园及周边食品安全风险隐患排查,防范突发食品安全事件发生。2021 年我局与市教育局、市城管局等相关部门对校园周边开展了联合执法行动;2022 年春季开学季,我局与教育、人社、卫健、公安等相部门成立了校园食品安全联合督导检查组,对各县区学校食品安全工作进行督导检查。今年 4 月开始,我局抽调食品、药品、产品质量、认证认可、广告等多个业务科室精干力量组成联合督导检查组,每月对校园周边环境涉及食品及相关产品安全开展督导检查。对检查中发现的问题及时进行行政指导或责令改正;对涉嫌违法行为的,依法立案查处或移送相关部门查处。
  (四)广泛宣传,正确引导。一是深入开展食品安全知识宣传教育活动。每年各级市场监管部门都要开展“食品安全知识进校园”活动,向师生宣传食品安全、健康饮食等知识,不断提高广大师生的食品安全意识和自我保护能力。今年6月我局食品安全知识讲座走进了校园,并联合市教育局开展“小手拉大手”活动,号召家长一起学习食品安全知识,倡导学生家长参与相关知识竞答,有 18 万人次参加了这项活动,取得良好的社会效果;市城管局利用电子显示屏、宣传栏重点宣传《九江市环境卫生管理条例》等法律法规,走访校园周边食品经营者,针对性政策宣传和说服教育,不断提升小摊贩经营者的食品安全意识。市城管局和市教育局还共同开展了“城管进学校”活动,增强中学生的安全、文明和责任意识,动员广大师生积极参与,自觉维护校园周边环境。二是广泛开展食品经营从业人员培训。近几年我局持续通过集中培训、专家授课、行业内训交流等形式,促进行业自律,规范守法经营,全面提升从业人员食品安全意识。根据疫情防控要求,组织食品经营者通过美团、饿了么平台以及“赣溯源平台”开展线上培训,效果良好。三是强化社会监督,营造良好的社会氛围。我局通过广泛宣传积极引导,推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程,向学生和消费者公示 12315 投诉举报电话,倡导学校教师、学生以及家长等全社会共同参与到校园及周边的食品安全社会监督工作中来,共同维护校园周边食品安全。
  三、下一步工作打算
我们将持续强化校园及周边食品安全监管力度,进一步强化部门协作配合,明确责任分工,积极主动配合相关职能部门加大对校园周边流动食品摊贩的监管,共同创建平安和谐、健康文明的校园周边环境,创造良好工作学习氛围,切实保障广大师生饮食安全。
  最后,再次感谢您的建议,希望在今后的工作中我们能够继续得到您的关心、支持和监督。