九江市市场监督管理局办公室关于印发市场监管突发事件应急管理办法及成立应急管理工作领导小组的通知

发布时间:2019-11-05 09:15:00 来源:本网字体: [ ]

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九江市市场监督管理局办公室

关于印发市场监管突发事件应急管理办法

成立应急管理工作领导小组的通知

各县(市、区)市场监督管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区市场监督管理局,机关各科室,各直属单位:

现将《九江市市场监管局应急管理工作领导小组》和《九江市市场监管突发事件应急管理办法》印发给你们,请认真学习贯彻,掌握工作要求,严格遵照执行。

 

附件:1.九江市市场监管局应急管理工作领导小组

      2.九江市市场监管突发事件应急管理办法

 

 

 

 

 

 

九江市市场监督管理局办公室

2019年11月1日

 

(此件公开发布

 

附件1

九江市市场监管局应急管理工作领导小组

 

按照委、政府和市场监督管理局关于应急管理工作要求,为进一步加强对局及全系统应急管理工作的领导,经研究,决定成立九江市市场监管局应急管理工作领导小组。人员组成如下:

 一、领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

  长:  

副组长:伍建中          方永新  吴仁江 

   胡明海  周升航        

邵继泉  刘小毛      户海生  郭云国

  员:总工程师、市场稽查专员机关(室、中心)及直属单位主要负责人

   (二)主要职责

负责组织传达学习中央、省委省政府市委市政府和总局省局应急管理相关会议、文件精神和要求,并提出贯彻落实意见。组织领导全市场监督管理系统应急体系建设和突发事件防范、应对、处置,研究决定应急工作重要事项。

二、主要工作组组成人员及主要职责

领导小组下设个主要工作组和一支应急处置队伍

(一)药品安全应急处置工作组

  长:陈  

  员:吴    周鸿燕      熊道秋      

    周宇明  冯中贵  周宇彤  杨耀文

祝兴勇  徐惠明

品安全应急工作组下设办公室,办公室设在药品监督管理科

  任:吴  

联系人:  

()食品安全应急处置工作组

 长:刘小毛

 员:陈秋林      涂少敏  谢佩祥    

时革华      欧阳新华  邓丹丹  黄炳辉

徐沿孙

食品安全应急工作组下设办公室,办公室设在食安办秘书科。

 任:陈秋林

联系人:张义港      陈晴朗  吴思奇

食品安全应急工作组下设专家组

 长:徐沿孙

 员:黄香蓬、胡昌国、朱永琦

   )工业产品质量安全应急处置工作组

  长:周升航

  员:   赖义和 刘拥军    

工业产品质量安全应急工作组下设办公室,办公室设在产品质量安全监督管理

  任:  

联系人:胡晓华 李兢兢

()特种设备安全应急处置工作组

  长:户海生

  员:程    秦智军  陈仁贵  熊文胜

特种设备安全应急工作组下设办公室,办公室设在特种设备安全监察科

  任:程  

联系人:胡晓明  黄鲁汀

(五)重大消费投诉应急处置工作组

  长:郭  

  员:杨耀文  黄芙蓉  徐家兴      任小康

        涂少敏      谢佩祥

            周鸿  熊道秋

重大消费安全应急处置工作组下设办公室,办公室设在市场维权科

  任:胡  

联系人:朱  

(六)新闻宣传工作组

  长:  

  员:周宇明  丁江涌  冯中贵  欧阳华

新闻宣传工作组下设办公室,办公室设在综合规划科

  任:冯中贵

联系人:张国亮

综合协调保障工作组

  长:伍建中

  员:周宇明  王学群

综合协调保障工作组下设办公室,办公室设在市局办公室

  任:周宇明

联系人:      

(八)应急处置队伍

 长:杨耀文

副队长:万治红  时革华  孔祥勇  黄少青

 员:徐沿孙  黄香蓬  田永洁  李一兵    

胡卫国  徐红兵  胡闽漪        

   吴钱卿  李占云  廖知远  潘雪斌

三、领导小组办公室成员及主要职责

领导小组下设办公室办公室人员由市局办公室、综合规划科组成。

  任:伍建中

副主任:周宇明  冯中贵

  员:张国亮        

主要职责:承担突发事件应急处置的日常管理工作,负责综合协调、转办督办、信息发布、新闻宣传和引导等工作

四、其他事项

(一)工作组职责以外的局有关应急工作,按照局领导和各科(室、中心)及直属单位职责分工做好应对处置工作。

(二)涉及“三大安全”的工作组办公室要根据工作需要制定完善相关应对突发事件应急预加强风险防控和应急演练

(三)综合规划科负责舆情的日常监测、收集和预警工作;信息中心做好舆情监测平台及其专业服务相应的技术支持和配合工作执法稽查局负责应急处置队伍的组建,出现突发事件组织应急处置队伍做好临时处置工作。

(四)领导小组成员和相应工作组如因工作变动需要调整,由所在单位提出意见,由应急管理工作领导小组办公室按程序报请批准,不另行发文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

九江市市场监管突发事件应急管理办法

 

第一章 总则

第一条 为建立健全全市场监管突发事件应急管理机制,有效预防和及时应对处置市场监管突发事件,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《市场监管突发事件应急管理办法》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件应急预案管理办法》有关规定,结合我市场监管部门实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于局对市场监管突发事件的应急管理工作,包括药品和医疗器械安全事件、食品安全事件特种设备安全事故、产品质量安全事故以及其他涉及市场监管部门职责范围内的突发事件的应对处置。

局督促、检查、指导以下市场监督管理部门做好市场监管突发事件应急处置工作。

第三条 市场监管突发事件应急管理工作坚持以下原则:

统一领导、分级负责的原则。委、政府的领导下,落实地方政府属地责任,按照市场监管工作职责分工,根据事件严重程度,分级依规组织应对、响应和处置工作。

快速反应、协同应对的原则。要求做到系统上下、内外之间的协调联动,第一时间开展应急处置,最大程度减少突发事件造成的损失和影响。

    预防为主、依法处置的原则。坚持事前防治和事后处置相结合,增强风险防范和应对处置能力。利用科学手段和技术装备,发挥专业队伍的作用,加强许可审批、日常监管、信用约束、执法稽查等全链条监管,依照有关法律法规和制度,建立健全长效监管机制,切实做好突发事件防范应急处置工作。

第二章 应急组织体系

第四条 局突发事件应急管理工作在局党组的统一领导下,分级负责。局成立突发事件应急工作领导小组,负责突发事件工作的决策指挥,研究决定应急工作重要事项。领导小组组长由局主要领导担任,其他局领导为副组长,领导小组成员为市局总工程师市场稽查专员,机关各(室、中心直属单位主要负责人组成。

领导小组下设药品安全、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、重大消费投诉、新闻宣传、综合协调保障应急处置队伍等若干工作组,由有关(室、中心)、直属单位(以下简称有关业务部门)依职责分工牵头。根据突发事件应对工作需要,局委派有关突发事件工作组赴事发地开展检查、指导、调查等工作。

第五条  局机关各(室、中心)、直属单位主要负责人为本部门应急管理工作第一责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,具体负责本部门职能范围内突发事件的应急处置工作。

市局药品监管科、食安办秘书科、特种设备、质量监督科、市场维权科依据职责分工,分别制定完善药品安全、食品安全、特种设备安全工业产品质量安全和重大消费投诉安全突发事件应急处置预案。加强风险防控和应急演练,建立部门间协调联动机制,建立重要信息报告制度,组织指导职责范围内突发事件应急处置和调查处理工作。

第六条  局成立应急处置工作领导小组办公室,承担局突发事件应急处置的日常管理工作,负责综合协调、转办督办、信息发布等工作,统筹做好突发事件处置期间的新闻宣传和舆论引导工作。

第七条  局办公室应当加强和规范全市场监管系统值班值守工作,督促落实值班值守责任,建立健全运转高效的值班工作体系。

第八条  各级市场监管部门应当在地方党委政府领导下,坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,压实主体责任,建立健全组织机构,完善工作制度、充实专兼职人员,加强应急演练,制定完善突发事件应急预案,建立重要信息报告制度,明确责任单位和职责分工,迅速、妥善、有序开展突发事件的防范和应对处置工作。

第三章  应急监测与预警

第九条  局针对可能发生的突发事件,建立完善监测防控体系,通过转发省局《舆情摘要》、《舆情日报》、《舆情快报》指导全各级市场监管部门和直属单位开展风险监控。加强对媒体有关市场监管舆情热点、敏感信息的跟踪监测。对可能导致市场监管突发事件的风险隐患信息加强收集、分析和研判,及时向相关部门和地区通报。

第十条  对可预警的突发事件,按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为:一级、二级、三级、四级,分别对应用红色、橙色、黄色和蓝色标识,一级、红色为最高级别。

第十一条  预警信息发布包括:发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。  

第十二条 预警信息的处置。预警信息发布后,相关部门和地区应视情况,迅速采取以下措施: 

分析研判。组织有关部门、机构、专业技术人员及专家,加强对苗头性、倾向性信息和热点敏感舆情的收集、核查、汇总和分析研判,及时组织开展跟踪监测工作,预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。

防范措施。依法采取切实有效防范措施,防止事件进一步蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次,加强对应急处置的科普宣传。

应急准备。指令负有相关职责的人员进入待命状态,调集突发事件应急所需物资、装备和设备,做好应急保障工作。

舆论引导。及时准确发布事态最新情况,组织专家解读,并对可能产生的危害加以解释、说明,加强舆情跟踪监测,主动及时回应社会公众关注的问题,澄清谣言传言。

调整预警级别。根据事态的发展和采取措施的效果等情况,适时调整预警级别。

解除预警。当研判可能引发突发事件的因素已经消除或得到有效控制,应解除预警,终止有关措施。

第四章 应急响应机制

第十三条  市场监管突发事件应对采取分级响应机制。

省政府启动应对突发事件应急响应机制,且涉及局职责范围或需要局参与处理的,局对应省政府的分级确定应急响应级别并做好相应工作。

市政府启动应对突发事件应急响应机制,且涉及局职责范围或需要局参与处理的,局对应政府的分级确定应急响应级别并做好相应工作。

未启动省政府、市政府应对突发事件应急响应机制,但该突发事件涉及局职责范围的,根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等,确定事件处置的应急响应级别。

    第十四条  依据突发事件的类别和分级标准,局在职责范围内,对涉及市场监管的突发事件实行分级响应,负责指导、协助、开展做好市场监管突发事件的应对工作,相应地将市场监管领域突发事件应急响应级别划分为四级。

Ⅰ级响应(特别重大的):根据省政府、市政府应对突发事件情况和实际需要,由突发事件涉及的主要有关业务部门,提出响应级别建议,报局主要领导批准启动,局应急工作领导小组统一指挥。根据领导小组的决策部署,市局办公室负责综合协调,局有关业务部门按照职责分工和应急预案开展工作。

Ⅱ级响应(重大的):根据政府应对突发事件情况和实际需要,由突发事件涉及的主要有关业务部门,提出响应级别建议,报局主要领导批准启动,局应急工作领导小组统一指挥。按照规定突发事件应由局处置的,根据领导小组的决策部署,市局办公室负责综合协调,由突发事件有关业务部门牵头,其他有关业务部门配合,按照职责分工和应急预案开展工作。

Ⅲ级响应(较大的):根据市政府、各县(市、区)政府应对突发事件情况和实际需要,由突发事件涉及的主要有关业务部门,提出响应级别建议,报分管领导批准启动和主要领导知悉。由突发事件有关业务部门牵头,其他有关业务部门配合,并做好突发事件的督促、指导工作。

Ⅳ级响应(一般的):根据各县(市、区)政府应对突发事件情况和实际需要,由突发事件涉及的主要有关业务部门跟进,追踪了解和关注事件发展动向,报局分管领导知悉。

第五章  应急处置

第十五条  信息上报。局各有关业务部门,各级市场监管部门应当建立健全突发事件信息报送机制。按照“首报事件,续报详情”的原则,及时上报突发事件信息,包括时间、地点、信息来源、影响范围和已经采取的措施等。

1.发生较大、重大、特别重大突发事件后,事发地市场监管部门应在30分钟内向上级市场监管部门电话报告,2小时内书面报告。重大、特别重大的突发事件或涉及社会稳定的重要紧急情况,应在接到事件报告后10分钟内电话报告上级市场监管部门,再上报书面材料。

2.局办公室、综合规划科接到各地上报的突发事件信息后,应及时转交局相关室进行核实、评估、处置。对已经或有可能造成重大危害的突发事件信息,要第一时间报告局主要领导。

3.需要向委、政府办公上报信息的,3小时之内,局相关室起草上报信息,局主要领导签发后由局办公室上报。

4.在向市场监管局报送应急处置紧急信息之前,须首先向政府报送。

第十六条  应急处置。突发事件发生后,当地市场监管部门应及时采取措施,组织开展应急处置,控制事态发展,并及时向局及当地人民政府报告先期处置情况。局应加强对各县(市、区)市场监管部门应急处置工作的指导。

第十七条  应急响应。局各有关业务部门根据突发事件的分类及响应机制,提出突发事件响应级别建议,根据审批权限启动应急响应,并按照响应级别开展工作。根据突发事件处置情况,可对响应级别进行调整。

第十八条  舆论引导。突发事件应对处置过程中,综合规划科会同有关业务部门、各县(市、区)市场监管部门开展突发事件的舆情跟踪和信息发布工作,发布突发事件处置信息原则上应当包括事件基本情况、已采取的措施和下一步举措等,切实做好宣传报道和舆论引导。

第十九条  终止响应。突发事件应急处置工作结束,相关危险因素消除后,根据突发事件响应级别的审批权限以及实际工作需要,终止应急响应。

第二十条  总结评估。突发事件处置结束后,应及时总结评估应急处置工作,分析评估事件原因、性质、影响、责任、经验教训等,提出对类似事件的防范和处置建议,完成总结评估报告,必要时采取适当方式向有关部门和社会通报。对地方市场监管部门在突发事件中遭受重大损失的,局协助指导开展援助或恢复重建。

第二十一条  奖励和追责。对突发事件应急处置中作出突出贡献的集体和个人,按照有关规定和程序,给予奖励或通报表扬。对有失职、渎职的责任单位或责任人,依法追究责任。

第六章  应急保障

第二十二条  综合规划科局各有关业务部门组织指导各县(市、区)市场监管部门和有关单位搜集有关信息,为应急指挥提供基础材料与数据。局办公室及各县(市、区)市场监管部门要加强应急值班值守,确保应急状态下的通信畅通。

第二十三条  根据应急工作需要,局各有关业务部门及各县(市、区)市场监管部门,可适时建立各类专业人才库,其领域包括食品、药品和医疗器械、特种设备、工业产品质量等方面,为应急处置提供决策建议,必要时参加市场监管领域突发事件的应急处置工作。

第二十四条  局各有关业务部门及各县(市、区)市场监管部门,要加强应急处置培训,加强应急技术与装备研发,合理配备应急设施与设备,提高突发事件应对能力。

第二十五条  局各有关业务部门及各县(市、区)市场监管部门要结合工作实际,有计划、有重点地开展应急预案演习演练,不断修订和完善各类突发事件的应急预案。

第二十六条  局各有关业务部门及各县(市、区)市场监管部门要把突发事件应对工作所必需的专项资金列入预算,在各自职责范围内负责组织应急物资的储存、调拨和紧急供应。

第二十七条  各级市场监管部门要分别建立与上级市场监管部门、宣传部、网信办、应急办等相关部门上下联动、内外沟通协作机制,进一步提升我市场监管部门应急处置的能力和水平。

第七章 附则

    第二十八条  市场监管业务工作之外的突发事件(如火灾、环境污染等)应急管理工作不适用本办法,市场监管突发事件应急管理办法如与市政府印发的与市场监管业务工作相关的突发事件应急预案有冲突的,以市政府应急预案为准

第二十九条  本办法由市局办公室负责解释。

第三十条  本办法自印发之日起实施。